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北京路新村建设和我市房地产业的发展回眸
发布日期：2008-9-17
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在高楼林立、现代化住宅小区令人目不遐接的市区，这个“新村”有点旧了，楼层没有那么高，外墙没有那么艳，道路没有那么宽，甚至绿化也没有那么强烈的景观感受。但是，从上80年代末至90年代后的很长一段时期里，从北京路新村筹建开始，这里就承载了很多人的梦想，那是一种对家、对理想生活的梦想。
一
“北京路新村是当时苏北地区规模最大、配套最全的生活小区。”1986年7月1日，我市北京路新村首批商品房落成典礼举行。不久，258户人家欢欢喜喜地迁入了新居。
回忆当年，现在市老年大学任校长的黄学楷津津乐道：“当时，市政府已经有了城市化的意识，特别是规划意识，华能电厂、铁路、北京路、工学院、楚秀园、北京路新村的筹备和建设都是在那个时期。20多年过去了，我们的城市建设、经济社会发展还在从中受益。”
黄学楷说，北京路新村的建设标志着我市房地产业正式进入了统一开发时期。70年代末，我市市区住宅为109.84万平米，30年共建住宅66.54万平米，由于人口增长，人均住房面积由1949年的6.7平米下降到1979年的3.53平米。改革开放以后，我市房地产业开始恢复勃勃生机，住宅产业得到了快速发展。“六五”计划（1980-1985）的5年时间里，共新建住宅88.4万平米，人均居住水平上升到6.54平米。但是，当时的住房以单位建设为主，私人建房也占有较大比例，占新建住宅的24.01%，建设零乱分散，形态各异，不仅影响了城市的整体风貌，浪费了土地资源，而且水、电、路等基础设施配套不足，给城市管理和居民生活带来了很大不便，这在当时，可以说是全国范围内的共性。而随着人口的日渐增多、人民生活水平的不断提高，群众对改善居住条件有了更多更高的要求。
北京路新村筹建以前，住宅小区开发还是一个新生事物，省内建成的只有常州的花园新村和苏州的彩香小区，淮安市区只有黄河新村、化工新村、繁荣新村等几个零星分布的小区，繁荣新村又叫十排楼，就是几幢楼房的简单排列，还不能说是严格意义上的住宅小区。根据国家和省有关房屋住宅统一开发的要求和淮安城市住房迅猛增长的现状，市里决定，对城市建设进行统一规划，统一建设，统一管理，搞出一个有自己特色的大规模的新型住宅小区，兴建北京路新村。
时任市长徐燕要求，一定要将北京路新村规划好、建设好、管理好。尤其是各单位要破除“前院办公，后院住宿”的小农经济思想，也不能一个企业搞一个“小而全的小院子”。
“北京路新村占地360多亩， 20多万平方米，居住人口13200人。第一次建设如此大规模的住宅小区，市里非常重视，被列入市政府工作计划，经市长办公会讨论，由政府牵头，市城建局主管，中房公司开发，市第二建筑公司建设，后来还专门成立了北京路街道办事处进行管理和服务。”时隔20余年，黄学楷的记忆非常清晰，“因为是自己亲身参与过的事，所以有特别深的感情。”
二
住进北京路新村，对于那个时代的人来说，是很值得羡慕的一件事。“北京路新村开发后，很多外地城市都来参观学习”。
“当时能想到的都尽可能地做到了”。每一户都有浴缸、抽水马桶、壁橱、洗脸盆、洗菜池、地漏、水表、电表，还留下了煤气管道的位置，便于将来统一供气，公共配套设施达到了2万平方米，在小区规划建设一商业街道，居民生活必须的煤店、粮店、菜场、饮食店、百货商店、副食品商店、理发店、日杂店、银行、邮电所、书店、医疗门诊所等一应俱全。为了方便孩子入托和就近入学，还设有小学、幼儿园。特别值得一提的是北京路污水处理厂的建设，这是我市第一个污水处理厂，排水管网建设到位。“当时城市汛期积水严重，但是下再大的雨，北京路新村都是好好的。”不仅如此，小区里还有绿化、假山，“像公园一样”。到了2006年，北京路新村经历了一次出新改造，设施更完善，环境、卫生条件都得到了极大的改善。
“北京路新村是我市住宅建筑的一次开创性的试验。”蒋国均，市住房贷款担保有限公司董事长、总经理，北京路新村开发建设的时候，他是淮阴市城乡建设环境保护局房地产管理科科长、淮阴市房地产开发管理办公室主任，见证了北京路新村从筹建到建成的全过程。
建筑总面积20.76万平方米，公共配套设施约2万平方米，如此庞大的工程需要一个强有力的队伍来保证。1985年，原本只管公房发证维修的市房地产公司到建设部请求加入中国房地产开发总公司，成立了中国房地产开发总公司淮阴公司，有了总公司进行业务指导，北京路新村的建设稳步推进。此后的每一年7月，都有一批新楼竣工，到了上世纪90年代初，北京路新村全部交付使用。
三
“对当时的政府来说，全面规划建设北京路新村这样气魄很大的工程是一件了不起的事，但是随着时间的推移，不论从小区规模、建筑结构、空间设计还是生态人文环境来说，与现在的住宅小区比起来都有很大的差距。”黄学楷特别兴奋地提到了最近一次市里组织的到市经济开发区、大学城参观的感受，“时代进步了，现在的小区一动就是上百万、几百万平方米的规模。你看开发区，一口气开发8个农民新村，每一个都是几十万平方米的规模，比北京路新村大得多，好得多了。”
二十多年过去了，我市房地产开发市场进入了持续快速健康发展时期，居民住房条件大为改善，2007年底人均住房面积达30.20㎡，已达“小康”标准，房地产业增加值占GDP比重达4.8%，房地产业对全市经济增长的拉动作用和城市建设的推动作用日益凸显，房地产业已发展成为重要的支柱产业。
“十五”期间，外地资金大规模进入我市房地产开发市场，我市出现了前所未有的开发热潮。华厦家园、黄河花园、益兴名流花苑、新世纪城市花园、荷花池、丹桂苑等小区相继建成。房地产开发由早期的粗放型、适用型开始向相对讲质量、求品位的精品型转变。
“现在住房条件越来越好，小区建设越来越现代，早先住在北京路新村里的住户大多数都搬走了。”北京路街道办事处人大张主任告诉记者，现在北京路新村住户有3328户，14000人左右，仍然是市区居住人口最多、人流量最大的小区。为了改善小区内的环境和公共设施，北京路新村在2001年的时候由政府投资3000万元进行了综合整治改造,从2006年开始,经业主同意和市政府批准,拆除了原先陈旧不堪的公共建筑进行市场化运作，建设20层住宅楼,同时,建设一幢11层11000平方米基础面积的社区服务大楼,建成后,将成为集商住娱乐社区服务为一体的多功能生活区域，为北京路新村这个“老”小区披上时尚引领的色彩。目前，两幢楼都正在施工之中。 |
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