梦圆

　　飞天

　　——写在淮安民用机场开工奠基前夕

　　本报记者  毛宗俊   祁   安     通讯员   周   飞

　　东经119°，北纬33°。

　　中国·淮安，涟水县蒋庵村。

　　静谧的村庄，高耸的意杨，金色的稻田，成群的牛羊——这是定格在2008年的秋日大写意。

　　让我们将时空的隧道拉长，拉长到“十一五”末2010年的东经119°、北纬33°：金色的稻田变成宽阔的机场，静谧的村庄变成繁忙的空港。一轮红日从地平线上升起，一只银燕在这里发动起飞。与红日一同升起的是530万人期盼多年的希望，与银燕一同起飞的是530万人遨游蓝天的梦想！

　　从此，淮安人有了自己的民用机场。

　　而2008年的10月22日，便是他们开启圆梦工程的幸福时光！

　　一

　　淮安，有着辉煌灿烂的过去。明清时期，藉舟楫之利，成九省通衢，南有苏杭、北有淮扬。大运河上舳舻接天、樯帆如云的景象映衬了运河之都的繁华与鼎盛，淮安也由此成为当时的漕运指挥中心、漕船制造中心、漕粮储备中心、河道治理中心和淮北盐集散中心。随着黄河夺淮、漕运衰落、交通闭塞，淮安的繁华渐渐逝去。

　　淮安因交通而兴，亦因交通而衰。改革开放以来，淮安大力发展交通事业，进入21世纪，淮安公路、铁路、水路四通八达，交通优势日益显现。京沪、宁宿徐、宁连、宿淮、淮盐等5条高速公路在境内交汇，每百平方公里高速公路长度达3.77公里，超过全国、全省平均水平，达到欧洲发达国家水平。城市北郊矗立起雄伟壮观的新淮安火车站，通过纵贯全境的新长铁路，可直达北京、哈尔滨、成都等大中城市。京杭大运河经多次整治，恢复了黄金水道的面貌，不仅把握经济发展脉搏，还在南水北调中发挥了重要枢纽作用，大运河和盐河等多条流域性航道通江达海，构成了淮安完备的水上交通网。然而，在淮安综合交通网络不断完善的同时，淮安人的心头始终有一个未能实现的梦：什么时候能有自己的民用机场？

　　伴随着交通事业的崛起，淮安沿着现代化发展轨道一路疾驰，彻底摆脱了昔日贫穷落后的面貌。2007年的GDP、财政收入和工业总产值分别是1978年的63.29倍、65.65倍和105倍；城市中心城区面积达95平方公里，中心城区人口有95万，城市化率达40.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是1978年的30.46倍和10.41倍。淮安先后获得“全国双拥模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“江苏省文明城市”等荣誉称号，不久前又顺利通过国家环保模范城市考核验收。但淮安人知道，就如一幢美丽的房屋不能没有明亮的窗户，淮安要进一步拓宽发展空间，成为真正的现代化都市，成为苏北腹地重要中心城市，不能没有自己的民用机场。

　　作为敬爱的周恩来总理的家乡人，没有机场也让淮安人心中留下一个多年未解的情结。周恩来在淮安出生并度过了难忘的12个春秋，此后再也没有回到过家乡淮安。1959年元月，周总理从广州飞北京，快到淮安上空时，特意走进驾驶舱，让飞机降低飞行高度，在淮安上空盘旋三圈，好让他多看几眼梦牵魂绕的家乡。很多淮安人都这么想过，如果淮安有自己的机场，那么日理万机的总理会不会抽出一点时间回家乡走走看看，弥补一生的遗憾呢？

　　二

　　从上世纪九十年代开始，淮安曾为机场建设事业作过多次努力，均因捉襟见肘的经济基础所限未获成功。“十五”期间，淮安经济社会的全面进步为淮安圆机场梦创造了良机。2004年10月，淮安人响亮地喊出：建设淮安自己的民用机场，让美丽的飞天之梦变成甜美的现实。

　　目标提出，市委市政府迅速成立了淮安民用机场前期工作领导小组，进行周密部署，迈出了申报机场项目的第一步。当我们的工作组奔赴北京、南京、济南，表达周总理故乡建设机场的愿望时，得到了全方位的支持。中央、省和各有关部门领导为淮安作为经济落后地区取得翻天覆地的变化而激动振奋，也为淮安市委市政府建民用机场大手笔、大气魄的跨越发展思路而备受感动，他们纷纷表示，全力支持革命老区，支持总理家乡建设民用机场。

　　中国民航事业倾注着周总理生前太多的关爱。半个多世纪前，周总理亲手为中国民航题字。半个多世纪过去了，中国民航事业如日中天，中国也正由航空大国向航空强国迈进，但总理手书的“中国民航”四个字却始终在中华大地熠熠生辉。民航总局的领导亲自会见了总理家乡人。听取汇报后，民航总局领导当即表示，一路绿灯，从资金、规划、立项等各方面给予淮安建设民用机场充分支持，资金方面特例，与支持中西部标准相同。

　　民航华东管理局一直高度关注淮安民用机场的建设。2007年春节期间，夏兴华局长冒着连续的阴雨和低温天气赴淮考察，指导开工建设前的各项准备工作。看着开国总理家乡的变化，看到530万淮安人民建设新淮安的壮举，夏兴华局长即兴赋诗一首：细雨游淮安/古迹震心憾/名人一代代/文化进思远/昔日荣昌百余载/今日飞鸿万万年！

　　淮安民用机场选址和建设工作同样得到来自中央军委、空军司令部、济南军区和南京军区的大力支持。在进行细致沟通交流后，空军司令部妥善处理了淮安方面相关遗留问题，为淮安建设民用机场扫清了障碍。管理淮安领空的济南军区更是让淮安的同志一次次感动。2006年6月8日至10日，济南空军作战处副处长刘玉震放弃照顾正在参加高考的孩子，来淮安进行民用机场选址论证，为机场定址提供主要意见。在核定机场跑道方向时，济南空军方面发现航线经过淮安闹市区。由于机场航线的方向按照空军提供数据既定，轻易不作变动，但济南空军出于环保和安全考虑，出于对总理家乡建设的支持，他们克服种种困难，破例为淮安民用机场跑道方向调整了3度。

　　据《淮安民用机场筹建大事记》载：2005年8月，中国国际工程咨询公司将淮安民航机场列为《全国2020年布局和“十一五”规划研究报告》中的“十一五”新增机场建设项目；2005年10月，国家发改委组织评审《全国民用航空运输机场2020年布局和“十一五”建设规划研究报告》和《全国民航机场2020年布局和“十一五”建设规划》；2007年8月，时任江苏省省长梁保华签发苏政发[2007]85号《江苏省人民政府关于新建淮安民用机场的请示》。

　　2008年9月，笔者在市机场建设办公室同志的带领下，来到机场所在地涟水县蒋庵村。这里的前期准备工作在有条不紊地展开，不远处传来“砰—砰—砰”的声音，那是机场建设的技术人员正在进行飞行区地基处理强夯和冲击碾压试验，以获取数据为机场可行性报告提供有力支撑。铁块从高空打下发出的一声声巨响唤醒沉睡多年的土地，笔者的心情也伴随着这“砰—砰—砰”的声音，在热血沸腾。与此同时，机场临时气象观测站建设、临时施工便道建设、土地平整等都在紧张而顺利地进行。

　　至今年9月底，淮安民用机场各项开工前准备工作全部就绪。随着不久前的淮安民用机场项目建议书获国务院和中央军委正式批复，机场开工建设已是万事俱备，只等2008年10月22日这天正式开工。

　　此时，淮安民用机场已经揭开她美丽的面纱。机场距离淮安市中心22公里，是国家“十一五”规划建设的国内支线机场之一。机场为民用支线机场，按照近期满足40万人次的客流量设计，设计机型以B737、A320系列机型为主，兼顾D328、CRJ200、ERJ145等支线飞机。淮安民用机场的主要建设内容包括：一条2400米×45米的跑道，一条230米×18米的垂直联络线，4个机位的站坪，4000平方米的航站楼，以及各类公用配套设施。机场本期工程计划总投资4.5亿元，2010年建成通航。

　　三

　　从2004年10月提出建设淮安民用机场的目标，到机场即将正式开工的今天，一张白纸上已经绘就了令人憧憬的蓝图。为了这张美丽的蓝图，淮安民用机场的决策者、建设者肩负历史责任和530万淮安人民的重托，呕心沥血，奋勇拼搏，付出了艰辛的努力。

　　申报项目之初，时任市委书记丁解民和市长樊金龙多次召开专题会议研究机场建设工作，并亲自带着机场办的一班人跑南京、跑北京，拜会各级领导，汇报淮安民用机场筹建工作。每次上面派人视察机场筹建情况，两位领导总是亲自热情接待，陪同考察调研。

　　现任市委书记刘永忠和代市长高雪坤把淮安民用机场的建设作为各项工作的重中之重。他们上任后的第一次市委（扩大）会议和政府（扩大）会议，都专题讨论研究机场建设事项。刘永忠书记经过多方面详细调研，提出全力推进构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游“五大建设”，通过构筑大交通积极打造开放通道，有效促进生产要素快速便捷流动，集聚更多发展所需资源，直接推动淮安大开放。刘书记亲自指示：淮安有两件天大的事情，一件是创建国家环保模范城，另一件就是建设民用机场。为了机场这件“天大”的事情，刘书记多次亲自到建设现场察看进度，了解各方面情况，帮助解决种种难题。到任不久，刘书记就奔赴北京，千方百计为机场如期开工疏通关系、寻求支持。高市长一直把淮安民用机场建设看作淮安打造“南有昆山、北有淮安”的重要支撑。眼看着离既定开工时间越来越近，他在一个月内3次到国务院汇报工作。高市长对机场项目工作组的同志说：你们集中精力跑项目报批，其他事情都不用管，一切交给我这个市长。机场项目牵头负责人、副市长史国君更是一心扑在机场上，连机场办主任徐襄江都记不得史国君究竟去了多少趟北京。为了尽快使机场项目得以审批，史国君想法设法“抄近道”。去年9月28日，无锡机场举行扩建工程竣工仪式，得知民航总局和省领导都参加这个仪式，史国君副市长专程到无锡，抓住空隙时间“挤进去”向上级领导汇报了淮安机场的有关问题。

　　项目申报牵动着从市委市政府领导到市各有关部门同志的心。只要是事关机场项目，不管分内分外，全市上下都不讲条件、全力支持。市人事局在极短时间内完成机场建设办公室组建与相关人才招聘等工作，市气象局为临时气象观测站的设立提供技术指导，市科技局拿出资金作为地基处理试验经费，市国土、规划、财政等部门更是指定专人负责、专人服务、专人协调。而作为直接参与项目申报建设的机场建设办公室的同志更是付出了大量心血和汗水。

　　在苦累面前不畏惧，在困难面前不退缩，在挫折面前不气馁，做机场前期准备工作的同志充分发扬这样的精神，他们挥洒汗水，迎难而上，征服了一个个不期而至的难题，展现出淮安人不怕困难能干大事的铁军风采。

　　蒋庵地层结构复杂，本是古黄河冲积平原，加上今年梅雨季节的持续降雨，机场地块的含水量大大超标。几次强夯，地表土地就成了“弹簧土”。面对始料不及的突发困难，史国君副市长请上海同济大学地基处理专家叶观宝和上海民航新时代机场设计研究院的地质专家开展多方案比选，连续攻关一个多月，终于找到了制服“弹簧土”良方。原来在地下3米还有一个含水层，原先6米深的抽水管无法抽清地下水，需要在3米深的地层再加抽水管。地质专家和施工人员三天三夜没合眼，终于解决了这个上海民航新时代机场设计研究院从没遇过的难题。

　　机场平整所需土方一度是令人头疼的难题。建设机场要在原有标高上提高2米，所需用土方量之巨大可想而知。他们向省里争取，提前开工盐河航道“五改三”工程的节点工程，朱码二线船闸，创新性地“就地取材”，将开挖的引航道、闸室弃土用于机场建设，使得难题迎刃而解，同时也将创造交通重点工程土地综合利用的新经验。

　　淮安民用机场选址涟水，得到了涟水广大干群的鼎力支持。他们既把机场选址涟水看作一个难得的机遇，更从大局出发为机场建设的顺利开展提供全方位的支持和服务。涟水县委县政府把机场拆迁工作与新农村建设相结合，让拆迁工作成为一项富民工程。在去机场的路上，呈现在我们眼前的是正在建设之中的外形美观、整齐划一的农民集中居住点。新建的农民集中区已现雏形，随着下一步农贸市场等配套设施的规划建设，这里将是一片环境优雅的新农村。民航华东管理局局长夏兴华到涟水视察时，曾问蒋庵村民：“建机场需要你们搬家，大家有没有意见？”村民们告诉夏局长，淮安人有自己的机场，这是天大的事情！机场建在蒋庵，是蒋庵老百姓的福分；能够住上干净的房子，生活在好的环境中，高兴还来不及，哪来的意见？他们把全村最好的房子借给项目组的同志临时办公用，表示感激之情。如此大的一个工程，自始至终没有发生过一起群众矛盾事件，充分体现了革命老区群众的大度、觉悟和对党和政府的特殊感情，体现了他们对淮安大发展、大跨越的倾心支持，也体现了他们对淮安民用机场建成的热切盼望之心。

　　淮安建设民用机场也得到了社会各界的极大关注，许多来淮投资的客商都表达了对淮安建设民用机场的期盼之情。早在去年11月富士康一期工程竣工投产之际，富士康淮安科技城的投资者台湾鸿海集团总裁郭台铭先生就衷心祝愿淮安民用机场早日开工建设。他向省委书记梁保华表示，在淮安民用机场正式开工时，他一定要从台湾赶到淮安参加开工典礼。

　　有梦想，谁都了不起；有勇气，就会有奇迹。

　　2008年10月22日，淮安人的圆梦工程正式启动，毋庸置疑，从′2008到′2010，不会没有困难，不会不遇挫折。但我们坚信：富有光荣革命传统的淮安儿女，在改革开放的大潮中，在建设新淮安的征途上，团结拼搏，攻坚克难，创造了一个个令人信服的奇迹，为了梦圆飞天，为了一代又一代人的殷切期盼，必定能够创造出更加灿烂、更加辉煌的人间奇迹！